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强化统筹协 调深化党建制度改革整体推进
2018-06-29 17:01:17   【 】   浏览:857
党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容,也是实现全面深化改革目标的根本保证。作为牵头部门,盐城市委组织部对此高度重视,常委组织部长多次听取深化党的建设制度改革工作情况汇报,专题研究部署相关事项。同时,抽调人员组成专门起草小组,按照“符合中央精神、与省衔接配套、切合地方实际、具有盐城特色”的总体要求,认真起草我市深化党的建设制度改革实施方案,细化三年改革任务。初稿形成后,在反复征求市委党建工作领导小组成员单位和各县(市、区)委等多方意见、市委组织部部务会研究讨论的基础上,报经市委党建工作领导小组和市委深化改革领导小组研究通过,以市委办名义印发。文件下发后,每年将改革任务以条目形式分解落实到相关部门,明确部里对口处室牵头责任,做到项目化管理、节点化推进、责任化落实。各部门和市委组织部各处室围绕目标任务,着力推进具备起草条件的制度文件迅速制定出台、已经出台的制度文件抓好贯彻落实、需待省里制度文件出台后才能配套启动的做好前期调研准备工作,有效保证我市党建制度改革有力有序有效开展。 积极探索创新 党的组织制度改革稳步实施 我市紧紧围绕新形势下全面从严治党要求,及时制订关于认真落实全面从严治党要求的规定(试行)和市委关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见,将严的标准、严的措施、严的纪律贯穿全市党的建设全过程。从加强换届后市委常委班子建设出发,制定出台《中共盐城市委常委会议事决策规则》和《中共盐城市委中心组学习制度》,促进市委领导班子学习和议事决策制度化、规范化。认真落实盐城作为全省民主生活会长效机制试点城市的有关要求,起草制定市委常委班子民主生活会实施办法,健全完善“会前-会中-会后”全流程机制,推动领导示范、材料把关、现场指导、整改评价“四项机制”有效落实。起草形成关于进一步深化全市村务公开的实施方案,全面推进以“村务、党务、财务、服务”公开为主要内容的“四公开”活动,对所有涉及群众利益的事项,推行实质性公开、公开实质性内容、确保实质性效果。扎实推进中组部党代表任期制联系点工作,围绕打造教育培训、履职尽责、宣传展示“三个平台”,创新询问质询、决策听证等18项工作设计,常态化推进党代表任期制工作,发挥党代表参与民主决策、民主监督、党的自身建设、联系服务党员群众“四个作用”。坚持“任用干部看党建”,把党建考核作为换届考察的重要内容,做到干部述职必述党建、民主测评必评党建、个别访谈必谈党建、考察材料必写党建,严格盘察第一政绩。 重抓规矩规范 干部人事制度改革更加完善 我市认真贯彻落实《干部选拔任用条例》,准确把握好干部标准和从严管理干部“五个要”要求,进一步织密干部选拔任用工作的制度笼子。制定关于加强干部平时考察工作的实施办法,通过近距离接触,多渠道、多层次、多侧面了解,不断积累和丰富干部个性化信息资料,注重把握本质特征,为综合评价、科学使用干部提供重要依据。出台严格干部德的考核实施办法,细化四个方面19项测评内容,构建定性与定量结合、正向与反向互补的指标体系,通过“七步考德法”,全面准确掌握干部德的表现。研究制定《关于拟提拔人选考察对象“三龄两历一身份”信息认定办法》,进一步规范审核程序,严格干部档案任前审核制度。推行干部选用全程廉政审查办法,明确征求纪检监察机关意见、核实有关重点事项、受理查核信访举报等8个审查步骤,做到无论在哪一个环节发现问题,选任工作即行终止。建立干部选拔任用全程纪实信息系统,做到干部职数“凡提必审”、干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”、个人党性分析材料“凡提必阅”、纪检检察机关意见“凡提必听”。实行县处级干部履职约谈,加大拟提拔和重用人选有关报告事项抽查核实力度,扩大新提任领导干部个人有关事项公开制度试点,实现4个省级试点单位新提任科级领导干部抽查核实全覆盖。全面启动市级机关中层干部轮岗交流,历经前期调研、动员部署、酝酿沟通、党委研究、审批备案等步骤,通过制度性、培养型、任期制、人文化交流,实现了干部交流、部门工作、中心工作“三促进”,取得了个人、组织、社会“三满意”的良好效果。印发关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见,出台加强青年干部培养选拔工作实施办法,明确“10条新政”,通过统筹选配、专项预审、岗位历练等具体措施,大力培养“789”优秀青年干部,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的青年干部队伍。研究制定《关于进一步完善军队转业干部安置工作的通知》,坚持专业特长、基层一线、自主创业“三个导向”,进一步优化双向选岗竞争择优方式,突出师团职军转干部安置工作重点,完善自主就业创业等相关激励政策措施,切实做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作。制定2016-2020年盐城市干部教育培训规划,持续开展市县镇村四级干部常态化、系统性、全覆盖集中轮训。大力推进铁军精神党性教育基地建设,成立盐城新四军干部学院,新四军纪念馆入选全省首批党性教育现场教学基地,被中组部确定为党性教育基地网上展馆。 突出基层基础 基层组织建设制度改革推进有力 我市在全省率先出台县镇村三级党组织落实全面从严治党责任清单,提出8个方面26条具体要求,把从严体现在管党治党的每个步骤、每个环节,实现责任具体化、任务项目化、工作规范化。在市级机关部门建立9个行业系统党委,健全行业主管部门抓系统党建工作责任机制。出台关于加强和改进中小学校党建工作的实施意见、加强和改进开发园区党建工作的实施办法等制度文件,对基层党组织队伍、阵地、载体建设提出明确要求。印发关于加强基层服务型党组织建设的实施办法、盐城市基层服务型党组织建设“三项制度”等文件,持续深化基层党组织统一活动日活动,切实加强基层服务型党组织建设。向省管党费争取资金,对村党群综合服务中心进行补助,统筹抓好阜宁、射阳“6•23”特大龙卷风冰雹灾后21个村党群综合服务中心重建工作。设立社区党组织为民服务专项经费,用于解决党员群众最关心、最迫切、最直接的民生问题。出台村党组织书记激励考核机制的实施办法,从坚持实绩导向、实行分档管理、注重统筹协调、确保务实管用等四个方面,对健全完善村书记激励考核机制作出具体规定,注重将村书记报酬待遇与工作实绩挂钩,树立“条件越苦、时间越长、贡献越大,待遇越高”的鲜明导向,进一步吸引优秀人才到农村任职,鼓励村党组织书记长期扎根基层,促进村级集体经济发展,加快脱贫攻坚步伐,增强群众获得感,实现强村富民目标,推动全面小康社会建设。大力实施“退役士兵村(社区)干部培养选聘千人计划”,用1年左右时间,实现千名退役士兵村(社区)干部培养选聘目标,推动形成常态化制度化长效化工作机制,进一步拓宽村(社区)干部来源渠道,促进退役士兵就业再就业,充分发挥他们在基层组织建设中的重要作用,着力打造一支扎根基层、服务群众的骨干队伍。规范远程教育学用管理,出台关于加强新形势下全市远程教育工作的意见、全市远程教育工作项目化考核细则等制度文件,逐步构建起以“580”党员志愿者服务为品牌、“六上”综合服务平台为支撑、优秀学用工作案例为范本、“固定学习日”制度为保障的服务型远教新格局。 注重激发活力 人才工作体制机制改革成效明显 省人才新政出台后,我市认真借鉴发达地区人才工作先进经验和创新举措,综合听取创业人才、企业和园区用人主体以及职能部门等各层面政策需求和意见建议,在全面贯彻省“人才新政26条”意见精神基础上,结合盐城实际,制定我市《关于深化人才发展体制机制改革,充分激发人才创新创业活力的意见》。深入实施“515”人才引进行动计划,突出“大规模、普惠制”原则,拆除人才引进校别门槛、专业门槛和手续门槛,从2015年起到2017年,每年引进5万名大学生、1万名专门人才、500名领军人才。先后赴北京、上海、哈尔滨、武汉、长沙等高校院所集中区举办“515”人才专场招聘和政策推介活动,在全国知名高校建立“515”引才工作站140余个,聘任“515”引才联络员280人。连续七年举办沿海发展人才峰会,先后开展五届国际精英人才创业大赛,其中,五届创业大赛共吸引2200多名海内外高层次人才参赛,海外选手占50%,64名获奖选手落户盐城创业,注册资金达2.35亿元。加快推进省级人力资源服务产业园建设,加大猎头、创投、风投机构引进力度,成功招引入驻知名人力资源服务机构14家。实施企业家能力提升工程,定期举办企业讲堂活动,累计培训科技型企业家6000余人次。大力实施社会事业名家培养工程,将社会事业领军人才队伍建设纳入“515”引才计划统筹推进,出台专门优惠政策,全市先后评审资助78个社会事业领军人才项目,对市直高层次教育人才进行专项奖励,给予省人民教育家培养对象20万元奖励,给予省特级教师、省教学名师10万元奖励,人才培育工作得到持续强化。
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