好消息！好消息！

7月13日，中国共产党新闻网公布了第五届全国基层党建创新典型案例评选结果，共评出全国基层党建创新最佳案例和优秀案例共80个，江苏共有6地上榜。

其中

我市《党的基层组织迎来“最可爱的人”》

入选优秀案例

优 秀 案 例

江苏省盐城市：党的基层组织迎来“最可爱的人”

——选聘退役士兵到村（社区）任职工作的实践与思考

江苏省盐城市是革命老区、兵源大市。自2017年8月起，该市在全市范围内探索实施退役士兵“村（社区）干部培养选聘千人计划”。截至目前，累计选聘两批1594名退役士兵到村（社区）任职，担任村（社区）书记助理、主任助理。这一举措既拓宽了退役士兵就业再就业渠道，又充实了基层工作力量，改善了农村和城市社区干部队伍结构，取得了多赢的社会效应。

【案例背景】

退役士兵是国家建设发展的重要力量，他们经过军队的长期培养锻炼，党性强、作风正、能吃苦、肯奉献，是党和国家的宝贵财富。促进退役士兵就业再就业，实施退役士兵“村（社区）干部培养选聘千人计划”，引导他们扎根基层干事创业、服务群众，对维护改革发展稳定大局具有十分重要的意义。

1、上级有明确要求。习近平总书记高度重视退役军人工作，多次发表重要讲话，作出重要指示。他在中央军委改革工作会议上突出强调，各级党委、政府要强化大局观念，拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人安置工作。退役军人事务部组建以来，始终将推动退役军人就业创业作为一项重要工作来抓。近期出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》也规定，村、社区应当注重从复员退伍军人等群体中选拔党组织书记。江苏省委、省政府根据省情实际，在《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》和《关于做好全省优抚安置有关工作的通知》等文件中明确，要推进退役士兵村干部培养工程，进一步拓宽退役士兵就业渠道。这些都为探索实施退役士兵“村（社区）干部培养选聘千人计划”提供了重要依据。

2、地方有现实需要。近年来，随着人口老龄化、农村人口城镇化，村（社区）干部队伍建设呈现出“三低一缺”现象，即文化程度偏低、年轻人比例偏低、带富能力偏低、后备力量缺乏。这就亟需从本地退役士兵、大学毕业生、农村致富能手等对象中培养选聘一批村（社区）干部，引导他们扎根基层干事创业、服务群众，进而破解基层干部难选、难留的现实问题。

3、人员有热切期盼。在退伍军人当中，不少人来自农村，他们深知农村的现状，也对生长的故乡有着深厚的感情。与此同时，部分退役士兵回地方后，由于种种原因下岗和失业，生活出现困难，需要就业再就业，他们渴求组织上能够帮助提供施展个人才华、实现人生价值的舞台。让退役士兵直接参与村（社区）工作，既能发挥其专长达到人尽其才，又能为振兴乡村注入新鲜血液，是一种妥善的安置渠道。

【主要做法】

在退役士兵中组织开展“村（社区）干部培养选聘千人计划”工作，政治性、政策性都很强。盐城市既针对问题靶向发力，又尊重规律科学推进，形成务实管用、切实可行的选聘、管理、培养、使用等制度体系。

1、坚持人员素质与岗位需求相匹配，把好选聘关口，提升队伍层次。从退役士兵中选聘村（社区）干部，不仅仅是单纯的就业安置，而是从加强基层干部队伍建设、加快经济社会发展的现实需要出发，选拔一批优秀人才扎根基层、服务群众、干事创业，这就对选聘人员的政治素质、作风能力等提出了相对较高的要求。因此，一方面，在严控村（社区）干部超职数配备、不占用原有编制数的情况下，充分考虑退役士兵实际情况，市县镇三级联动，尽可能多的拿出岗位，科学设定年龄、学历等报考门槛，让绝大多数退役士兵具备参加选聘的资格。对义务兵给予更多的竞争机会，专门安排一定比例的岗位定向选聘。另一方面，在选聘工作中始终将政治标准放在首位，严格把好退役士兵的政治关、作风关、能力关，坚持公平公正、公开透明、竞争择优，真正将有理想抱负、热爱基层、有志扎根基层的优秀退役士兵选聘到村（社区）干部队伍中来，切实改善村（社区）干部队伍结构。

2、坚持严格管理与真心关爱相结合，健全考评机制，激发干事热情。市县两级党委将退役士兵村（社区）干部到任后管理考核工作纳入镇村基层党建考核内容，强化基层党组织工作责任。科学设岗定责，按照退役士兵村（社区）干部专业特长、综合能力和岗位需求，结合本地发展状况、产业特色、资源优势等基础条件，量身定制退役士兵村（社区）干部年度工作目标，明确工作性质、岗位职责、完成时限和相关要求，作出目标承诺，接受群众监督。强化日常管理，建立退役士兵村（社区）干部信息库，详细录入基本信息，内容包括学历、年龄、特长、村情、奖惩等9个方面。将退役士兵村（社区）干部日常考核、年度考核与聘期考核有机结合，研究制定科学合理、易于操作的考核办法和指标体系，让村务管理水平高、带民致富能力强、群众公认口碑好的退役士兵村（社区）干部脱颖而出。注重人文关怀，针对基层条件相对艰苦、农村工作比较辛苦的实际，在严格管理的同时，加强对退役士兵村（社区）干部的人文关怀，从工作、生活、学习、心理健康等各个方面提供必要的关心帮助，充分体现党组织的温暖。

3、坚持教育培训与实践锻炼相统一，构建良好平台，增强履职本领。退役士兵从部队到地方，面临的是陌生的环境和全新的要求。全市组织部门通过加强教育培训和实践锻炼，帮助他们在短时间内进入角色、适应岗位、成长进步。加强思想政治教育。探索建立定期谈心谈话制度，坚持思想波动、工作失误、言行不当、遭遇困难“四必谈”，及时发现苗头性、倾向性问题，掌握思想动态，做好心理疏导，帮助他们解开思想困惑、解决实际问题、解除后顾之忧。开展专题业务培训。探索将退役士兵村（社区）干部教育培训纳入干部教育培训体系，定期组织开展任职培训、专题培训等，开设基层党务知识、涉农法律法规、农事基本常识、电子商务运营等培训课程，帮助退役士兵村（社区）干部增加基层工作基础知识储备。加大创业扶持力度。建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制，为退役士兵村（社区）干部创业富民提供政策支持，鼓励和引导他们积极投身创新创业大潮，充分利用自身优势和辖区内资源，办项目、当创客，带动村级集体经济发展、带动群众增收致富。

4、坚持科学培养与合理使用相衔接，促进人才涌现，推动事业发展。着眼事业长远发展，加强对退役士兵村（社区）干部的培养使用力度，为农村（社区）干部队伍建设提供有力的人才支撑。坚持压担培养。督促镇村（社区）党组织给退役士兵村（社区）干部多交任务、多压担子，尽可能地让他们多参与村庄规划、乡村治理、纠纷调解等工作，通过提供实质性平台，促使发挥实质性作用。同时，采取“1+1+1”结对培养模式，由1名镇分工干部、1名村（社区）主要干部和1名选聘退役士兵结成对子，发放《退役士兵村（社区）干部工作日记》，定期开展谈心谈话，掌握思想动态，了解工作情况，指导帮助更快更好地适应提高。有序提拔使用。遵循人才成长规律，对在任职期间，实绩明显、群众公认、考核优秀的退役士兵村（社区）干部，列为村（社区）“两委”正、副职后备人选，条件成熟的及时选拔使用。2019年年底前，各地对第一批选聘的退役士兵村（社区）干部提拔重用为村（社区）书记的原则上不低于5%。对政治素质好、群众公认度高、参政议政能力强的，积极推荐为各级“两代表一委员”，让他们感到有干头、有奔头。加强典型宣传。发挥典型示范引领作用，在各类评选表彰活动中，对表现突出、实绩显著的退役士兵村（社区）干部给予表彰奖励，发掘树立东台市富安镇乘胜村党总支书记谢兆刚、滨海县坎北街道吕滩村党总支副书记吕岩松等优秀典型，通过各类新闻媒体，广泛宣传报道，提高认可度、知名度和美誉度，营造起全社会关心支持退役士兵村（社区）干部工作的良好氛围。

【几点启示】

1、阳光透明是推动定向选聘好事做好的关键因素。选聘退役士兵到村（社区）任职，群众十分关心、各界高度关注。因此，严肃纪律、规范操作就显得尤为重要。在选聘过程中，纪委监委、组织、民政、人社、人武等部门需要通力协作，确保推进工作规范、可控。在具体实施过程中，必须坚持公平公正、公开透明，全方位接受社会各界监督，务求实事做实、好事做好，让党委政府放心，让群众满意。针对部分退役士兵认为此举是“落实政策”，自己通过专门渠道进入村（社区）干部队伍，就不会被轻易解聘的错误想法，应尽量淡化他们的群体身份烙印，在执行规章制度方面与普通村（社区）干部一视同仁，实行同考核、同管理，体现公平公正。

2、跟踪培养是帮助退役士兵融入基层的重要保障。一些退役士兵有军人的耿直豪爽，也有角色转换的困惑。他们中有的虽然出身农村，但对涉农政策了解不多；有的退伍后在外务工，对基层工作熟悉程度不高，做群众工作方法不多，有时缺乏细心和耐心。基层一线干部培养工作是一项兼具系统性、复杂性、长远性的工作，必须要打好“组合拳”。应细化落实各级党组织责任，明确专人与退役士兵村（社区）干部结成帮带对子，实行“一对一”培养。加大教育培训力度，利用统一活动日、工作例会等载体开展好经常性培训；抓好任职培训和专题培训，帮助退役士兵村（社区）干部缩短适应期，尽快掌握基层工作的要求和本领。常态开展谈心谈话，主动了解他们在工作、生活上遇到的困难和问题，有针对性地给予指导，鼓励他们克服困难，以饱满的热情投入工作、服务群众。

3、严管厚爱是推动新任村干履职尽职的源头动力。让退役士兵在村（社区）长期任职，既要有岗位吸引，也要有待遇保障，要留人又留心。一方面，对通过“千人计划”选聘的退役士兵村（社区）干部及其他有过从军经历的村（社区）干部，进一步加强跟踪培养，条件成熟的及时选拔使用，实绩显著的给予表彰奖励，群众公认的注重推荐宣传，充分激发退役士兵村（社区）干部工作热情。表现特别突出的，要在工作报酬、发展前景上有明显的体现，拉开差距。对部分跨村（社区）任职、路程较远、工作开展有实际困难的，可以在条件允许情况下采取回原籍村（社区）挂职锻炼等方式培养。另一方面，通过共性与个性、定量与定性、平时与年终、个人与班子、上级评价与群众测评、日常工作与重点工作相结合的方式，完善退役士兵村（社区）干部群体综合考核，全面了解掌握退役士兵村（社区）干部的现实表现，考核结果与考核报酬挂钩，作为是否续聘、评先评优、提拔使用的重要依据，杜绝“干多干少一个样”，让退役士兵村（社区）干部真正把心思放在干事创业、强村富民上。

全国基层党建创新最佳案例和优秀案例

一 最佳案例（30个）

1．山东青岛市：深化拓展“莱西经验” 构建“一统领三融合”农村基层党建工作体系

2．湖南湘西自治州十八洞村：发挥村党组织领导核心作用 推行农村“五兴”互助基层治理模式

3．上海浦东新区：推进“家门口”服务体系建设 创新党建引领社会治理

4．浙江嘉兴市：“网格连心、组团服务”打造共建共治共享的基层社会治理新格局

5．航天二院：以航天系统工程方法提升企业党建质量

6．重庆市市场监督管理局：探索小微企业党建联盟新做法 推动市场监管系统非公党建全面加强

7．上海黄浦区豫园街道：“三建三带”完善市场党建 “红色引擎”引领市场转型

8．中铁十四局集团大盾构工程有限公司：推进工程项目党建共建 提升项目党支部组织力

9．北京西城区人民法院：以“开放式党建”强化基层党组织组织力

10．湖南长沙县：探索小区治理“三五”新模式 打造城郊结合部基层治理新样板

11．广东深圳罗湖区：构筑卫生健康“党建联盟” 打造全民健康“罗湖模式”

12．安徽理工大学土木建筑学院：“八小建设”微平台 “组织活力”迸出来

13．贵州江口县：“民心党建+组委会”治理模式 助推乡村善治的探索与实践

14．中国商飞上海飞机制造有限公司：初心印刻 党建引领大飞机安全发展高质量发展

15．天津北辰区：积极探索共融共建共治 统筹推进城市基层党建工作新路径

16．山西大同市：“四诺四评”制度助力基层基础再夯实

17．福建福清市：开展支部星级创建 激发基层党组织活力

18．河南焦作市：党建综合体提升组织活力助推乡村振兴

19．浙江省委党校：“网上大党校”推动新思想走深走实走心

20．浙江杭州市城管局（综合执法局）：打造“城管驿站”党建品牌 助力城市基层党建

21．河北平泉市：筑强堡垒树先锋 脱贫攻坚党旗红

22．中国核工业华兴建设有限公司：有效推进党建质量管理体系建设 以高质量党建引领高质量发展

23．北京丰台区：“互联网+商务楼宇党建”创新与实践

24．广西贵港市：创建“先锋集结号” 推动基层党建“提质聚力”

25．西藏尼木县：“红色北斗”智慧党建 走好边区党建创新路

26．山东诸城市：以城乡党组织联建推动城乡融合发展的探索实践

27．江苏镇江润州区：以城市基层“全域党建”引领基层善治

28．甘肃陇西县：推行“三项指数”考评机制的实践与思考

29．云南昆明五华区：用“1234工作制”实现社区减负增效聚力主业

30．固守至诚科技集团有限公司：注入红色基因 助推互联网企业健康快速发展

二  优秀案例（50个）

1．上海金山区：探索新时代“党建+公益”新模式

2．江苏昆山市：探索构建“1+5”工作体系推进基层党组织规范化建设

3．浙江嘉善县：红色物业“小区党建客厅”模式延伸社区治理最后“一纳米”

4．北京丰台区西罗园街道：用好“民情图” 织密“惠民网” 创新城市社区治理新模式

5．中国石化胜利石油工程公司：实施“四定”式点检巡察 推进基层党支部标准化规范化建设

6．山东曲阜市：推进优秀传统文化深度融入基层党建 构建“四位一体”乡村治理新模式

7．北京海淀区海淀街道红帆党群服务中心：创新两新组织党建云模式 深播基层红色阵地红种子

8．江苏盐城市：党的基层组织迎来“最可爱的人”

9．四川九寨沟县：探索“四融合四转变” 推进党建标准化建设

10．上海市第六人民医院：党建引领信息路 不断提升满意度 ——患者AI满意度测评工具的创新与运用

11．四川开江县：推行“四联”工作法 党建引领壮大村级集体经济

12．浙江绍兴上虞区：“党组织+合作社”打造党建富民新模式

13．贵州龙里县：探索易地扶贫搬迁安置地党的建设“四建四进”模式

14．四川泸县：探索教育引领群众的“走服引”常态机制

15．山东青州市：奏响文艺党建时代最强音

16．上海徐汇区司法局：加强律师行业党建 服务区域创新发展

17．江苏如皋市：“四抓四强四化”推进村（社区）党建标准化

18．福建福州市：“红色领航”助推互联网企业党建满帆进发

19．湖北武汉汉阳区：高扬“青春党建”旗帜 引领文创园区发展

20．福建泉州洛江罗溪镇：“1+1+S”党建同心圆激活农村基层治理神经末梢

21．陕西府谷县：“8+8+8”模式构筑党建引领基层治理新途径

22．山东淄博临淄区雪宫街道：党建引领“六化智·理” 打造社区生活共同体

23．山东青岛金沙路社区：“红色管家”打造社区党建新格局

24．上海静安区静安寺街道：做活党建微网格 做实治理在基层

25．北京房山区燕山市政市容委：让党建品牌建设成为激活党支部书记队伍成长的“金钥匙”

26．河南焦作山阳区：党建领航促发展 乡村治理谱新章

27．山东荣成市：党建引领信用建设 开创城市基层治理新局面

28．江苏如东县：铸造“红色引擎” 深化“融合党建”

29．黑龙江鸡西市：健全“四级联动”体系 打造城市基层党建工作新格局

30．辽宁东港市：以“一轴三联三进”党建工作机制 构建城市基层治理服务体系

31．贵州黔南州：志智双扶助脱贫 感恩奋进奔小康

32．重庆巴南区：组建“1+X”党建联盟 激发城市党建新活力

33．宁夏吴忠市：推行社区“联合党委”着力打造城市基层区域化党建新格局

34．山东昌邑市：实施“三化”融合 提升村级党组织组织力

35．江苏江阴市：高质量基层党建引领乡村振兴

36．辽宁沈阳市直机关工委：推行“机关党建+四服务”工作模式 破解党建与业务工作“两张皮”问题

37．山东嘉祥县：探索农村党组织“三力”提升工程

38．陕西商洛市：强化政治引领 深入开展“党员+”融合教育

39．广西北海市：创建“海上党旗红”党建示范带

40．河南洛阳老城区委老干部局：探索 “夕阳红党支部+”主题党日模式 提升离退休干部党组织组织力

41．福建福州台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促

42．中船重工第七〇一研究所动力工程研究室：开辟“情景互动”党员教育新阵地 助力“中心工作”高质量发展

43．河北承德双滦区：“企业驿家”党建服务模式助推园区企业高质量发展

44．国网天津市电力公司东丽供电分公司：基于“创、评、管、进”全流程控制的基层党支部评星定级管理

45．广西柳钢集团：打造“钢铁先锋党员淬炼线” 锻造四个铁一般先锋队伍

46．淮北矿业集团孙疃煤矿：探索基层党支部“6+1”考核模式

47．国网吉林省电力有限公司党校：全景式教学 制高点研究 推进新时代“五型一流”党校建设

48．国家能源集团伊犁电厂：开展国有企业党建“红石榴”品牌建设

49．中核华辰：念好抓实基层党建的“六字经”

50．北京燕山东风中学：“五美”党建 助推“五美”校园建设