在村级组织中推行书记、主任‘一肩挑’，是顺应乡村振兴战略，落实党的路线方针政策和决策部署的具体体现，有利于实现党的领导核心作用和村民民主自治的高度统一……”在建湖县党建工作会议上，该县县委书记陈平强调。

今年以来，建湖县围绕强班子、聚合力、促发展的目标，深入推进村书记、主任“一肩挑”，为村级发展领向护航、为乡村振兴蓄势赋能。截至5月底，该县230个行政村（居）书记、主任“一肩挑”比例已达100%。

心齐气顺：村级班子合力有效增强

“实际工作中，村书记、主任之间难免会出现意见相左的时候。有时候为一件小事，能‘戗’上好几天，有些涉及全局和村民利益的事就这样被耽误了。”在谈到基层村（居）工作中的问题时，该县高作镇组织委员杜飞叹息道。

为着力破解全县基层村（居）工作的困境和难题，进一步将党领导基层治理的要求贯彻落实到实处，今年初，建湖县将村书记、主任“一肩挑”工作列入“全县2020年组织工作十大工程”。整体推进村级班子“带头人”队伍建设，注重加强村务监督委员会的作用发挥，变村“两委”为村“三委”，统筹运用好兼任、重用、转任等方式，有力有序推进“一肩挑”，让村级班子的“拳头”越攥越紧。

“我们将符合任职条件的村主任，推荐提名为村监委主任人选，这样既强化了村监委会的监督职能，有效实现了‘一肩挑’；又明确了其抓党建工作的专项职责，充分理顺了班子队伍。同时，‘一肩挑’不等于‘一言堂’，工作中不是村书记一个人说了算，还有村务监督委员会来严格监督党务、村务等事宜。”建湖县委组织部分管负责人说。

今年以来，全县共有53名群众评价高、工作实绩好的村（居）主任被提拔重用，79名村（居）主任辞职并转任监委主任、副书记，48名村（居）党组织书记提名兼任村主任人选，22名年龄偏大或其他原因不适宜在村“主职”岗位上工作的村干部主动“让贤”，村班子的凝聚力、战斗力得到明显提升。

提神振气：干事创业激情不断焕发

“发展空间更大了、干事劲头更足了，干得好的话还能享受专职年金待遇，作为基层干部，没有理由不好好干！”建湖县建阳镇西尖村党总支书记金正盛在该县村书记、主任“一肩挑”工作座谈会上动情地说到。

“一肩挑”工作启动后，建湖县以省级村书记专职化管理试点为契机，在全县面上及时规范设置“一肩挑”后村级组织权力运行、工作决策、资金使用等程序，明确“一肩挑”的权力清单、责任清单和负面清单。同步建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地为敢担当、肯干事、干成事的村干部撑腰鼓劲。创新设立50万元党内关爱专项资金，对遇到困难的村干部个人及家庭，及时走访慰问，积极帮助解决难题……一系列“硬核”举措让广大基层干部的心气儿更足了、干事创业也更有拼劲了。

“以前村书记进步空间较小、待遇保障不高，导致农村留不住人的现象比较突出。现在不一样了，‘一肩挑’后，干得好的村书记，县镇两级还将为他们办理专职年金，进一步提高养老保险的基数，村书记们没有了后顾之忧，他们将更多的心思用到乡村振兴、为民服务上来了。”庆丰镇党委书记徐为高告诉我们。

赋能增效：乡村振兴步伐全面加快

年初，建湖县委组织部通过“走出去请进来”“线上线下”等形式，启动开展村级带头人“上海培训周”活动，有力提升了全县“一肩挑”人选在农房改善、基层治理、带民致富等方面的工作能力。

“一肩挑”后，颜单镇古虹村党总支书记成志军紧盯村内产业结构单一、群众增收乏力这一难题，带领村班子创新“支部+合作社+企业”发展模式，联合盐城市弘森生态公司流转土地1000余亩，大力发展以桃果培育、苗木栽植为主的农产品深加工、经济林木种植等产业，带动成立专业合作社3家，辐射全村农户、残疾人员近60人实现就业，帮扶19户低收入农户创收，村集体增收达36万余元。

恒济镇恒东村是盐城市农房改善“十镇百村”示范村、全省8个改善农民住房条件典型案例之一。自新型农村社区建设以来，该村“带头人”潘文建带领村班子，积极参与拆迁、规划、建设、管理等工作，新建农房64幢182套，配套建设绿化亮化、污水管网、燃气管道等基础设施，极大地改善了村民人居环境。4月15日，全省加快改善苏北农民住房条件推进会观摩该村，省委主要领导也予以高度肯定。

“村级组织全面推行‘一肩挑’，是把坚持党对一切工作的领导延伸和落实到基层的具体路径。我们聚焦岗位准入、素能提升、监督管理和实绩考核四大重点，全面提升‘一肩挑’质量，有效激发了基层活力，促进了乡村振兴！”建湖县委常委、组织部长孙红说。