为全面贯彻落实中央和省委、市委人才工作会议精神，7月20日，江苏省盐城市举办推进新时代人才强市建设专题新闻发布会，发布以《关于推进新时代人才强市建设的意见》（以下简称《意见》）为引领，以人才载体、人力资源服务业、人才发展基金等7项相关文件为配套的“1+7”政策体系，推动“黄海明珠人才计划”优化升级，进一步提升盐城人才政策的区域竞争力。

《意见》提出了全力打造“一区一高地”的目标，即全国沿海高质量发展产才融合示范区、长三角绿色转型发展人才高地，并规划了建设新时代人才强市战略“三步走”的“时间表”和“路线图”：到2025年，人才强市建设取得实质性进展，人才资源总量达到180万，全市重点经济和社会领域集聚领军人才1000名以上，建成一批科创研发、重大创新、离岸孵化等高能级人才载体。到2030年，基本建成人才强市，造就新能源、智能网联汽车、高端装备制造等领域一流人才方阵，在全国范围内吸引配置优秀人才的能力显著增强。到2035年，全面建成人才强市，全方位融入国家高水平人才高地雁阵格局，形成在绿色技术等诸多领域人才竞争比较优势，全面建成“一区一高地”。

抢抓战略机遇，搭建高能级人才载体

加快提升各类园区科创承载功能，支持盐城经济技术开发区依托中韩盐城产业园等载体打造国际合作高地，支持盐城高新区打造电子信息、高端装备、新能源等产业发展和融通创新高地，支持盐城环保高新区打造集聚生态环境保护专业人才的特色基地，支持盐南高新区打造数字经济高地。加大“离岸孵化”平台支持力度，紧扣产业发展方向，积极对接北京、上海、粤港澳大湾区等国家高水平人才高地，衔接设立离岸孵化平台，推广“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式，支持本市企业在市域外建立离岸研发中心；拓展北京、上海等地盐城研发中心功能，积极引进国内外知名高校院所、企业、科技社团设立技术转移机构；对“离岸孵化”平台引进的人才，经认定可不受参保地限制，同等享受盐城人才政策。鼓励培育市场引才平台，构建以江苏沿海人力资源服务产业园为龙头、各县（市、区）人力资源服务产业园为配套的人力资源服务集群，强化中韩（盐城）产业园—国际人力资源服务产业园建设，打造“一核驱动、集群联动”的国家级人力资源服务产业园区；完善政府购买服务制度，培育和引进一批具有国际竞争力的人才服务主体，有序承接政府人才服务职能。

聚焦发展大局，打造高素质人才队伍

实施产业领军人才集聚工程，聚焦23条重点产业链，围绕四大主导产业和特色优势产业，培养集聚一批掌握核心技术、引领产业发展的创新创业领军人才（团队）；积极推行“揭榜挂帅”制、项目经理制、“赛马”制，完善“企业出题、政府发榜、团队攻关”机制。实施重点产业链企业家培育工程，开设黄海产业人才大讲堂，定期举办黄海“盐”商访学行、盐城产业人才专题培训班等活动，定期发布企业人才创新活力指数，提升企业家科学素养、创新活力和创造潜能。实施名校优生“汇盐行动”，面向全国重点高校、国内部分高校重点学科、境外世界前200强高校等，大力招引优秀毕业生来盐工作。实施卓越工程师培育行动，立足盐城产业发展实际，遴选培养一批具有过硬技术创新能力、善于解决复杂工程问题的卓越工程师；围绕产业数字化、数字产业化，培育一批高水平数字技术工程师。实施青年人才培优行动，定岗进编、职称评聘、选拔任用、学术评比等向青年人才倾斜。实施乡村人才振兴计划，通过百名菁英“强村行动”、百名返乡能人创业扶持计划等系列举措，吸引乡村振兴人才“积极回流”，促进农民农村共同富裕。

立足市情实际，创新高水平人才机制

持续深化校地合作，探索实施“一县一校”对接工程，鼓励有条件的地区加强与长三角地区重点高校院所对接，构建长效合作机制；在国内高校集聚区设立高校人才联络总站，开展政产学研合作，推动校地双向交流挂职。贯通项目评价支持，在重点科研项目、产业项目、工程项目的评审立项实施中，把人才配置作为必要条件，建立产业、科技、人才项目综合评价机制，推动“一评多用”、集成支持；完善人才认定制度，对入选上级人才工程项目、得到用人单位认可的重点人才，可免予评审，直接给予相应支持。提升人才国际化水平，抢抓海外人才回流窗口期，发挥离岸孵化器、大院大所、龙头企业、重点园区等平台引才聚才优势，积极引进一批带项目、带技术、带资金来盐创新创业的海外高层次人才（团队）。

持续优化服务，营造高品质人才生态

健全人才金融支持体系，发挥产业投资母基金撬动作用，大力引进天使基金、风险基金、私募基金等各类基金，鼓励金融机构完善升级“人才贷”“人才投”“人才保”等金融产品；设立不低于1亿元市人才发展基金，重点用于各类人才提升学历层次、职业技能水平、开展理论研究等。推进人才公寓提升工程，分层分类推进人才公寓建设，推行青年人才社区、人才驿站建设，探索实施人才服务期满以成本价购房的优惠政策。构建数字化人才服务平台，运用大数据、云计算、区块链等技术，全面推进人才工作一体化升级，建设人才工作数字化平台。优化人才服务发展环境，对优秀人才在个人就医、子女入学、配偶就业等方面给予充分保障。

“此次出台的人才政策体系系统性更强、含金量更高、覆盖面更宽、集成度更广，是扎实推动新时代人才强市建设，全方位培养、引进、用好人才的引领性文件。接下来，我们将在政策引领下，着力将盐城打造为一流人才的汇聚之地、培养之地和价值实现之地。”盐城市委组织部常务副部长、市委人才工作领导小组办公室主任成辉说。