近日，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，强调要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能。基层作为党和国家方针政策贯彻落实的“最后一公里”，权轻责重、人少事多，一些地方产生的“小马拉大车”问题值得重视。应当着力解决好“马”和“车”不匹配的问题，坚持“减负”和“赋能”双向发力，既卸下“车”上过重的“包袱”，又给“马”喂足“养料”，以“车马相适”促行稳致远，真正将基层减负工作落到实处、减出实效。

给“大车”减负松绑。“上面千条线，下面一根针。”基层减负应当从“瘦身”开始，首要之务在于厘清权责边界，理顺职责关系，避免职责外工作耗费基层有限的力量。应当从制度层面规范“属地管理”事项，结合工作实际和群众所需，制定科学合理的基层权责清单，明确基层必须承担什么责任、干好什么工作，让基层干部不再“眉毛胡子一把抓”。发扬求真务实之风，扭转重“迹”不重“绩”的不良导向，减少形式化的“繁文缛节”，杜绝“层层加码”“多头考核”，把基层从文山会海、迎评迎检、材料报表中解放出来，让基层干部卸下事务主义之“负”，有更多时间和精力担起服务群众之“责”。

为“小马”加力赋能。化解“小马拉大车”难以为继的难题，不仅要关注“车重”，也要重视“马身”。应当进一步简政放权，把应有的权力还给基层，将更多的资源下沉到基层，化解“看得见管不着”的难题，破除既要“执法”又无“执法权”的矛盾，减轻基层干部的工作阻力。强化基层人才力量供给，积极推动编制职数、福利待遇、经费保障等向基层倾斜，组织实施基层党组织书记后备力量培育储备行动，鼓励大学毕业生回村任职、服务乡亲。加强基层干部的能力提升，引导基层干部在理论学习和实践历练中克服“本领恐慌”，练就服务群众的“宽肩膀”“硬本领”。

促“群马”协同发力。“小马拉大车”为何拉不动，既有“马小车大”的原因，又有“单打独斗”的因素。基层治理涉及方方面面，光靠基层干部难以做到尽善尽美，必须在凝聚合力上做好“加法”，充分激发基层单位、职能部门、人民群众的力量。优化“一哨联办”工作机制，遇到复杂矛盾、纠纷，由村（社区）党组织“吹哨”，相关职能部门“报到”，联合群众共同破题解题，推动从“小马拉大车”到“群马齐上阵”的转变。放大基层干部联系群众机制的效能，依托城市网格和村民小组，倾听民声、收集民意、体察民情，引导群众参与社会治理，形成“大家事大家办”的基层治理生动局面。

（建湖县委组织部 吴启龙）